作者：蔣陽兵

在我國(guó)企業(yè)啟動(dòng)重整程序需要滿足兩個(gè)條件：一是具備重整原因；二是需要有相關(guān)利害關(guān)系人的申請(qǐng)。

我國(guó)《企業(yè)破產(chǎn)法》第二條規(guī)定：“企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，依照本法規(guī)定清理債務(wù)。企業(yè)法人有前款規(guī)定情形，或者有明顯喪失清償能力可能的，可以依照本法規(guī)定進(jìn)行重整。”

第七十條規(guī)定：“債務(wù)人或者債權(quán)人可以依照本法規(guī)定，直接向人民法院申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人進(jìn)行重整。債權(quán)人申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算的，在人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后、宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前，債務(wù)人或者出資額占債務(wù)人注冊(cè)資本十分之一以上的出資人，可以向人民法院申請(qǐng)重整。”

第七十一條規(guī)定：“人民法院經(jīng)審查認(rèn)為重整申請(qǐng)符合本法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)裁定債務(wù)人重整，并予以公告。”因此，在我國(guó)企業(yè)啟動(dòng)重整程序需要滿足兩個(gè)條件：一是具備重整原因；二是需要有相關(guān)利害關(guān)系人的申請(qǐng)。

一、重整原因

根據(jù)重整申請(qǐng)?zhí)岢鰰r(shí)間的不同，重整原因有二個(gè)方面。

一是根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第七條的規(guī)定，當(dāng)債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力，或者有可能喪失清償能力時(shí)，可以直接向人民法院申請(qǐng)進(jìn)行重整，債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，債權(quán)人可以向人民法院提出對(duì)債務(wù)人進(jìn)行重整的申請(qǐng)。

二是根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第七十條，債權(quán)人申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算的，在人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后、宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前，債務(wù)人或債務(wù)人的出資人為了避免破產(chǎn)清算主體消亡，可以向人民法院申請(qǐng)進(jìn)行重整。

債務(wù)人既可以在自身不能清償債務(wù)時(shí)，就向人民法院申請(qǐng)重整，也可以在債權(quán)人向法院申請(qǐng)對(duì)其進(jìn)行破產(chǎn)清算時(shí)，法院受理后，債務(wù)人可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)為重整程序，并提出有力方案。

債權(quán)人對(duì)債務(wù)人享有債權(quán)，在債務(wù)人已經(jīng)不能清償?shù)那樾蜗拢绻荒芗皶r(shí)獲得公平受償或恢復(fù)債務(wù)人的營(yíng)利能力，將會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大損失，因此，應(yīng)當(dāng)賦予債權(quán)人申請(qǐng)債務(wù)人重整、和解或者破產(chǎn)清算的權(quán)利。

（三）債務(wù)人的出資人

出資人申請(qǐng)破產(chǎn)重整需要符合如下兩個(gè)條件：一是申請(qǐng)時(shí)間，必須是債權(quán)人申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算時(shí)，在人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后、宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前；二是出資人的出資額，必須是出資額占債務(wù)人注冊(cè)資本十分之一以上的出資人才有資格向人民法院申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人進(jìn)行重整。這里的“注冊(cè)資本”，是指有限責(zé)任公司在公司登記機(jī)關(guān)登記的全體股東認(rèn)繳的出資額；在股份有限公司，采取發(fā)起設(shè)立方式設(shè)立的，注冊(cè)資本為在公司登記機(jī)關(guān)登記的全體發(fā)起人認(rèn)購(gòu)的股本總額，采取募集方式設(shè)立的，注冊(cè)資本為在公司登記機(jī)關(guān)登記的實(shí)收股本總額。

這里的出資人既可以是一個(gè)出資人，也可以是多個(gè)出資人，既可以是自然人出資人，也可以是法人出資人。設(shè)計(jì)此制度系保護(hù)債務(wù)人企業(yè)的少數(shù)所有人，因?yàn)橹卣婕暗秸{(diào)整公司的經(jīng)營(yíng)方針、增資減資、發(fā)行股票債券、合并或分立公司等事項(xiàng)，依照我國(guó)《公司法》的相關(guān)規(guī)定，須經(jīng)過股東會(huì)通過，但并非全部債務(wù)人企業(yè)的所有人都具有重整意愿，如果重整意愿須經(jīng)股東會(huì)等其他程序去表決通過，可能無法實(shí)現(xiàn)，因此，《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定只要占債務(wù)人注冊(cè)資本十分之一以上的出資人，就允許其申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人進(jìn)行重整。

另外，不允許出資額較低的出資人隨意申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人進(jìn)行重整，也是為了防止有股東濫用重整申請(qǐng)權(quán)、擾亂公司的正常經(jīng)營(yíng)。允許出資人申請(qǐng)債務(wù)人重整也是重整制度與破產(chǎn)清算制度、破產(chǎn)和解制度的區(qū)別之一，表明了重整程序旨在調(diào)動(dòng)各方主體的積極性以達(dá)成挽救債務(wù)人企業(yè)使其恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的目標(biāo)。實(shí)際上，股東與公司利益一致，在重整程序中如果股東能夠?qū)鶆?wù)人追加資金投入，那么能夠大大有助于債務(wù)人重整成功。

根據(jù)我國(guó)《企業(yè)破產(chǎn)法》第七十一條之規(guī)定：“人民法院經(jīng)審查認(rèn)為重整申請(qǐng)符合本法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)裁定債務(wù)人重整，并予以公告。”如上節(jié)所述，申請(qǐng)重整需要滿足兩個(gè)條件，一是具備重整原因，二是需要有相關(guān)利害關(guān)系人的申請(qǐng)。符合申請(qǐng)條件后，法院還需要審查債務(wù)人是否具備重整成功的可能性，事實(shí)上，第七十一條規(guī)定中的“符合本法規(guī)定”給予了法官一定的自由裁量權(quán)，如果過于苛刻地規(guī)定相關(guān)條件可能不利于重整程序的靈活運(yùn)用。

一般情況下，對(duì)重整申請(qǐng)及進(jìn)行審查的事項(xiàng)主要有：（1）債務(wù)人是否是企業(yè)法人。（2）債務(wù)人是否具備《企業(yè)破產(chǎn)法》第二條所規(guī)定的重整原因，即是否不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力，或者有明顯喪失清償能力的可能。但值得注意的是，債務(wù)人在具備重整原因的情況下，人民法院還要注意審查債務(wù)人、出資人申請(qǐng)重整的目的是為了避免破產(chǎn)恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力還是借此逃避債務(wù)。為了查明債務(wù)人是否意圖借助重整程序逃避債務(wù)或者其他不正當(dāng)意圖，人民法院還需審查債務(wù)人是否隱匿或轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，如果查明存在上述情形，則應(yīng)當(dāng)裁定不受理重整申請(qǐng)或者駁回重整申請(qǐng)。（3）申請(qǐng)人是否符合《企業(yè)破產(chǎn)法》的重整申請(qǐng)權(quán)人。（4）申請(qǐng)人或債務(wù)人是否提交符合《企業(yè)破產(chǎn)法》第八條規(guī)定的破產(chǎn)申請(qǐng)書和有關(guān)證據(jù)。債務(wù)人提出申請(qǐng)的，還應(yīng)當(dāng)向人民法院提交財(cái)產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清冊(cè)、債權(quán)清冊(cè)、有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、職工安置預(yù)案以及職工工資的支付和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納情況。（5）接受重整申請(qǐng)的法院對(duì)債務(wù)人是否有管轄權(quán)。

除上述以外，為了更好地查明債務(wù)人的相關(guān)情況，人民法院還可以向工商行政管理機(jī)關(guān)、勞動(dòng)行政部門、稅務(wù)機(jī)關(guān)、銀行、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)債務(wù)人企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和相關(guān)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，了解債務(wù)人企業(yè)的重整原因、分析債務(wù)人企業(yè)的重整前景，從而綜合各方面情況來明晰債務(wù)人是否有重整的希望。

人民法院經(jīng)審查后認(rèn)為對(duì)債務(wù)人的重整申請(qǐng)符合《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)裁定債務(wù)人重整，并予以公告。自人民法院裁定債務(wù)人重整之日起，重整程序開始，重整程序所特有的規(guī)定將影響到所有利害關(guān)系人，因?yàn)樵谥卣陂g債務(wù)人經(jīng)申請(qǐng)可自行管理財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)、對(duì)債務(wù)人的特定財(cái)產(chǎn)享有的擔(dān)保權(quán)暫停行使、債務(wù)人的出資人不得請(qǐng)求投資收益分配等，人民法院將裁定債務(wù)人重整向全社會(huì)不特定的人進(jìn)行公告，一方面是司法公開的要求，另一方面也能告知無法通知的債權(quán)人、未知的以及其他利害關(guān)系人相關(guān)事實(shí)和有關(guān)事項(xiàng)，以維護(hù)其合法權(quán)益。

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原標(biāo)題： 實(shí)務(wù) | 破產(chǎn)重整程序的啟動(dòng)與受理